11月1日出版的
2024年第11期《黨建》雜志刊發(fā)了
云南省委書記王寧的署名文章
《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神
奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章》
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神
奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章
作者：王寧
在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)出總動(dòng)員、作出總部署。我們將堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，與深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的思路、改革攻堅(jiān)的能力、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)效，譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章。
學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)部署
黨的二十屆三中全會(huì)作出的重大部署、取得的重要成果，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)方向，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，創(chuàng)造性提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。關(guān)于重要地位，強(qiáng)調(diào)改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。關(guān)于改革目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。關(guān)于價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。關(guān)于方法路徑，強(qiáng)調(diào)要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這些重要論述，科學(xué)回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問(wèn)題，是引領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革走深走實(shí)的思想旗幟。我們必須學(xué)深悟透力行，運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
第二，深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的二十屆三中全會(huì)劃時(shí)代的里程碑意義。回望46年的改革歷程，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越；黨的十八屆三中全會(huì)開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；黨的二十屆三中全會(huì)圍繞黨的二十大擘畫的中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，作出進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。三次“三中全會(huì)”一脈相承、一以貫之，都具有重大標(biāo)志性、開創(chuàng)性意義。我們必須緊緊抓住改革再出發(fā)的重大機(jī)遇，對(duì)標(biāo)與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”，錨定“3815”云南現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，乘改革之勢(shì)、持改革之力，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐。
第三，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐要求。黨的二十屆三中全會(huì)總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，其中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)改革開放成功推進(jìn)的根本保證，堅(jiān)持以人民為中心是改革的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是改革的鮮明特點(diǎn)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)是改革的重要保障，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是改革的重要方法?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”是我們黨不斷深化對(duì)改革開放規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，是一個(gè)辯證統(tǒng)一、聯(lián)系緊密、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。我們必須準(zhǔn)確把握這些重大原則，作為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要遵循，結(jié)合云南實(shí)際，科學(xué)謀劃主攻方向，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革。
第四，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，明確到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些目標(biāo)，與黨的十九大、二十大戰(zhàn)略部署安排相一致，展現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的壯麗前景。同時(shí)，全會(huì)圍繞“七個(gè)聚焦”提出了到2029年需要完成的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、安全和黨的建設(shè)各領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性。我們必須領(lǐng)會(huì)好黨中央改革意圖，把握準(zhǔn)改革指向，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，確保各項(xiàng)改革任務(wù)在云南落地見效。
以改革的思維、改革的精神、改革的方法推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，最終要落實(shí)到行動(dòng)上。今年7月底，我們召開省委十一屆六次全會(huì)，對(duì)標(biāo)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》，制定貫徹《意見》，提出326項(xiàng)改革舉措，把中央改革部署在云南具體化。我們將圍繞貫徹“七個(gè)聚焦”，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，全力抓好改革落實(shí)，以改革主動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)。
第一，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。云南是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須把高質(zhì)量發(fā)展與跨越式發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，一體謀劃、一體推進(jìn)。我們將抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主要矛盾，用好政策、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)型積累基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。立足當(dāng)下，著力抓項(xiàng)目、幫企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家“兩重”建設(shè)、“兩新”行動(dòng)、西部大開發(fā)等政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。開展好服務(wù)企業(yè)需求“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，每年辦好10件以上惠企實(shí)事，讓更多企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)賽場(chǎng)上的優(yōu)秀“運(yùn)動(dòng)員”。加快能源、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)綠色鋁、硅光伏、新能源電池等新興產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，謀劃布局人工智能、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展方式從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。找準(zhǔn)路徑，堅(jiān)定不移發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。用好資源這個(gè)最大本錢，以資源換產(chǎn)業(yè)、換投資、換市場(chǎng)、換技術(shù)、換人才。抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，全力抓好園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)口岸與園區(qū)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展，建設(shè)一批特色商品集散地和落地加工集聚區(qū)。
第二，推進(jìn)民主和法治領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力。中國(guó)式現(xiàn)代化，發(fā)展全過(guò)程人民民主是本質(zhì)要求，法治是重要保障。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記給普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑盟誓代表后代的重要回信精神，促進(jìn)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，促進(jìn)邊疆更加繁榮穩(wěn)定。維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，大力發(fā)揚(yáng)“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”光榮傳統(tǒng)，續(xù)寫誓詞碑故事，深入實(shí)施“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_”“石榴紅”“潤(rùn)土培根”工程，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花越開越絢爛。建設(shè)好法治云南，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，持續(xù)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展以案釋法等活動(dòng)，讓法的意識(shí)融入群眾頭腦和生活。豐富各層級(jí)民主形式，落實(shí)“四下基層”，總結(jié)運(yùn)用人大專題質(zhì)詢和詢問(wèn)、政協(xié)“院壩協(xié)商”等做法，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、民主監(jiān)督、凝聚共識(shí)上多下功夫，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。
第三，完善文化繁榮發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平文化思想，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做到物質(zhì)富裕和精神富足兩手抓、兩促進(jìn)。大力培育改革創(chuàng)新文化，教育引導(dǎo)廣大黨員干部主動(dòng)思變謀變求變，改變思想觀念、改變思維習(xí)慣、改變工作方式，以敢闖敢試、敢為人先的改革精神打開事業(yè)發(fā)展新天地。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作機(jī)制，推動(dòng)文物古跡、名城名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落等活化利用，讓歷史文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”“亮起來(lái)”。培育文旅發(fā)展新業(yè)態(tài)，把握旅游發(fā)展新趨勢(shì)，開發(fā)不同需求的食住行、康體居、醫(yī)養(yǎng)學(xué)等產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，加強(qiáng)文旅創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作和營(yíng)銷，引培更多專業(yè)化市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)，讓鄉(xiāng)村旅居成為云南文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、群眾增收新渠道、鄉(xiāng)村振興新途徑。
第四，健全保障和改善民生機(jī)制，擦亮“有一種叫云南的生活”幸福底色。民生領(lǐng)域的改革，關(guān)乎群眾切身利益。我們將堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，通過(guò)“小切口”改革，把一件一件民生實(shí)事辦好，鞏固好脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，讓“有一種叫云南的生活”成為人民群眾實(shí)實(shí)在在的幸福。促進(jìn)就地就近就業(yè)，盤活用好扶貧車間、廠房等資產(chǎn)，招引一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，讓更多群眾在家門口就業(yè)，掙錢顧家兩不誤。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，圍繞市場(chǎng)需求、高附加值調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，抓好精深加工，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把高原特色農(nóng)業(yè)資源與科技“嫁接”起來(lái)，不斷創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把土地、房屋等家門口的資源組織起來(lái)、利用起來(lái)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收。辦好群眾家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院，深化拓展“組團(tuán)式”幫扶、“編外校長(zhǎng)”“編外院長(zhǎng)”等有效做法，培養(yǎng)更多優(yōu)秀教師和醫(yī)生，大力推進(jìn)學(xué)生心理健康專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)抓好防學(xué)生溺水工作。關(guān)愛“一老一小”，建立留守老人、留守兒童和困境兒童常態(tài)化走訪機(jī)制，推行“結(jié)對(duì)幫扶”，開展心理疏導(dǎo)、法律援助等關(guān)愛服務(wù)。
第五，深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)不斷取得新成效。良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富，也是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們將全面踐行“兩山”理論，堅(jiān)持“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的思路，大力推進(jìn)綠美云南建設(shè)，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。抓常態(tài)化，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，做到帶污染的錢再多也不賺，帶污染的項(xiàng)目再大也不要，污染環(huán)境的問(wèn)題再小也堅(jiān)決整改。抓法治化，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快污染治理、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域地方立法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，抓實(shí)抓細(xì)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。抓市場(chǎng)化，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展中的作用，深入開展農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水。深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓林農(nóng)手里的“本子”變成兜里的“票子”。
第六，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障。云南地處邊疆，自然災(zāi)害多發(fā)，維護(hù)安全穩(wěn)定責(zé)任重大。我們將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好基層治理，認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，抓早、抓小、抓機(jī)制，把工作做在平時(shí)，做實(shí)網(wǎng)格化管理，從源頭上化解矛盾。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，堅(jiān)持預(yù)防在先、壓實(shí)責(zé)任、果斷處置，把防汛“1262”機(jī)制落實(shí)到村到戶到人，不斷完善重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)＋風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”管控等機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。抓好強(qiáng)邊固防，全面落實(shí)黨政軍警民強(qiáng)邊固防和“五級(jí)書記抓邊防”工作機(jī)制，打造現(xiàn)代化邊境幸福村升級(jí)版，建設(shè)一批興邊富民中心城鎮(zhèn)，不斷提升穩(wěn)邊固邊興邊能力。
第七，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高改革攻堅(jiān)能力和水平。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，是改革取得成功的關(guān)鍵。我們將堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，確保改革取得扎實(shí)成效。加強(qiáng)黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨委認(rèn)真履行把方向、謀大局、定政策、促改革職能，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，項(xiàng)目化、清單化、具體化推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。打造改革攻堅(jiān)的過(guò)硬隊(duì)伍，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，健全完善干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，讓具有改革創(chuàng)新精神、腳踏實(shí)地干事的干部有舞臺(tái)有作為，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好改革的組織者，當(dāng)好改革的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。樹立和踐行正確政績(jī)觀，用好“主動(dòng)想”“扎實(shí)干”“看效果”抓工作“三部曲”，用心謀劃、用心推動(dòng)工作，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。
改革藍(lán)圖振奮人心，改革目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，迎難而上、開拓進(jìn)取，推動(dòng)改革開放不斷取得新的更大成效，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出云南貢獻(xiàn)。
（作者系云南省委書記）